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La Auditoría Superior de la Federación detectó irregularidades por más de 2 mil 523 millones de pesos en 76 ayuntamientos de Veracruz correspondientes a la Cuenta Pública 2024; diez municipios concentran el 65% del monto observado y deberán justificar el uso de recursos federales
De acuerdo con el reporte consolidado de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), sobre la Cuenta Pública 2024, un total de 76 ayuntamientos de Veracruz (de 212) presentan irregularidades financieras por 2 mil 523 millones 328 mil 600 pesos. Estos hallazgos corresponden al penúltimo año de gestión de las administraciones que concluyeron su encargo el pasado 31 de diciembre.
Del monto total observado, solo 10 municipios —la mayoría gobernados en ese periodo por políticos de Morena— deben justificar el manejo de mil 651 millones 326 mil 900 pesos. Esta cifra revela una alta concentración de la opacidad: 65 de cada 100 pesos observados en el estado se focalizan en apenas una decena de demarcaciones.
Este 18 de febrero, el exalcalde de Xalapa y actual secretario de Gobierno, Ricardo Ahued Bardahuil, sostuvo que es habitual que la ASF emita estos resultados. El funcionario, quien solicitó licencia al cierre de 2024 para incorporarse al gabinete estatal, afirmó que el manejo financiero es comprobable.
“Esto es normal. Hay auditorías de cumplimiento que hace la Auditoría Superior a todos los municipios y entidades federativas. El ORFIS también lo hace, solicitan requerimientos como anexos o fotos que están en posesión de la administración y se van a entregar”.
Sin embargo, el informe de la ASF advierte que diversas autoridades municipales del periodo 2022-2025 fueron omisas. Entre las irregularidades documentadas destacan el gasto de recursos sin registro contable, la contratación de empresas “factureras” y expedientes de obra pública incompletos.
Aunque se presentó documentación durante las confrontas, esta fue insuficiente para validar el destino legal del dinero. La Silla Rota Veracruz presenta las irregularidades detectadas por la ASF en 9 ayuntamientos administrados por alcalde emanados de Morena y uno del PRI.
1.— Ixtaczoquitlán
El municipio que fue administrado por el exlegislador local, Nahum Álvarez Pellico —postulado por Morena—, encabeza la lista al no justificar el manejo financiero de 409 millones 512 mil 900 pesos transferidos por la Federación.
De acuerdo con los resultados de la fiscalización, la administración municipal omitió presentar la documentación comprobatoria de tres fondos clave:
- 68 millones de pesos del FAISMUN
- 66 millones de pesos del FORTAMUN
- 274 millones de pesos correspondientes a Participaciones Federales a Municipios
Debido a estas omisiones, la ASF emitió tres pliegos de observaciones mediante los cuales requiere el reintegro total de los fondos, más los rendimientos financieros generados desde su disposición hasta su devolución a las cuentas bancarias de la Federación.
2.— Altotonga
En el caso de la gestión encabezada por el priista Juan Ignacio Vladimir Morales Guevara, la ASF determinó la responsabilidad de justificar el manejo de 204 millones 906 mil 900 pesos, distribuidos en los siguientes rubros:
- 102 millones 614 mil 775.93 pesos del FAISMUN, contenidos en el pliego de observaciones 2024-D-30010-19-2213-06-001, ante la falta de comprobación de gastos en infraestructura.
- 57 millones 796 mil 416.00 pesos del FORTAMUN, establecidos en el pliego de observaciones 2024-D-30010-19-2213-06-002, por omisiones en la comprobación del gasto corriente y operativo.
- 44 millones 495 mil 675.24 pesos de las Participaciones Federales a Municipios, observados en el pliego de observaciones 2024-D-30010-19-2213-06-003.
3.- Coatzacoalcos
En Coatzacoalcos, la gestión del exlegislador local Amado Cruz Malpica —quien era identificado como una persona cercana a la gobernadora Rocío Nahle— enfrenta observaciones por 198 millones 210 mil 300 pesos.
El informe de la ASF pone en duda no solo la calidad de las obras, sino la existencia real de los servicios de supervisión contratados a la empresa Asesores Técnicos Betón S.C.
La ASF le observó el manejo financiero de 149 millones 809 mil 559.91 pesos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN) y FORTAMUN, bajo el pliego de observaciones 2024-D-30039-19-2058-06-004.
La ASF determinó la falta de pruebas técnicas y de laboratorio que acreditaran la calidad y ejecución de las siguientes obras específicas:
- Contrato FAISMUN-ARBITRIOS-001/24: Rehabilitación de la primera etapa del drenaje sanitario en la colonia Obrera, específicamente en el cuadrante de General Anaya y Avenida Universidad, así como entre Fernando Valenzuela y la calle Tula.
- Contrato FAISMUN-009/24: Rehabilitación del espacio público multideportivo y el gimnasio de la colonia Teresa Morales.
- Contrato FORTAMUNDF-002/24: Equipamiento de señalética y semaforización en diversas avenidas principales del municipio.
Además, 33 millones 252 mil 386.57 pesos de las Participaciones Federales a Municipios, contenidos en el pliego de observaciones 2024-D-30039-19-2058-06-001. La observación se debe a que el Ayuntamiento no acreditó el ingreso a los almacenes municipales ni el resguardo oficial de los bienes adquiridos mediante los siguientes contratos:
- PART. FED. 2024-LPE-002/2024: Adquisición de maquinaria pesada para la Dirección General de Obras Públicas.
- ARB-LS-018/2024: Equipos de cómputo, audio, video y comunicación para diversas dependencias.
- ARB-LS-031/2024: Adquisición de luminarias con tecnología LED para el alumbrado público.
Se suman 8 millones 648 mil 398.69 pesos de los recursos para el Fortalecimiento de las Haciendas Municipales, establecidos en el pliego de observaciones 2024-D-30039-19-2058-06-003. Se detectó falta de integración de pruebas de laboratorio de concreto hidráulico en el Contrato FEFMPHM-002/24, relativo a la pavimentación en los fraccionamientos San Martín y Santa Martha.
Finalmente, 6 millones 499 mil 998.98 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), identificados en el pliego de observaciones 2024-D-30039-19-2058-06-002.
Este monto corresponde íntegramente al pago de servicios de consultoría a la empresa Asesores Técnicos Betón S.C. para la revisión y seguimiento de obra pública (Contrato FORTAMUNDF-015/24). La ASF concluyó que el servicio no se ejecutó efectivamente, pues no existen evidencias de los entregables o la supervisión física realizada.
4.— Xalapa
En el caso del Ayuntamiento de Xalapa, administrado por Ricardo Ahued Bardahuil —quien dejó el cargo para incorporarse como secretario de Gobierno en el gabinete de Rocío Nahle—, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó irregularidades que suman 198 millones 183 mil 929 pesos.
Las observaciones se centran en la falta de soporte técnico de grandes obras de infraestructura y la ausencia de control en el almacenamiento de suministros.
El desglose de los datos duros es el siguiente:
- 176 millones 764 mil 608.00 pesos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN) y del FORTAMUN, bajo el pliego de observaciones 2024-D-30087-19-2119-06-002.
La ASF señaló la falta de actas de entrega-recepción, planos definitivos y pruebas de laboratorio de materiales en las siguientes obras críticas para la ciudad:
- Contrato XALDOP-02/24-LP: Construcción de colector pluvial y redes hidráulicas en la calle Monte Everest, colonia Lomas de Casa Blanca.
- Contrato XALDOP-03/24-LP: Construcciónde colector pluvial en las colonias Del Moral, José Vasconcelos y Revolución, incluyendo el margen del río Sedeño.
- Contrato XALDOP-05/24-LP: Rehabilitación de la calle Doctor Rafael Lucio, en la Zona Centro.
- Contrato XALDOP-07/24-LP: Construcción en el Boulevard Adolfo Ruiz Cortines.
- Contrato XALDOP-08/24-LP: Camino Las Cruces–El Limón, en la congregación El Castillo.
- Contrato XALDOP-06/24-LP: Avenida Circuito Presidentes, colonia Buena Vista II.
- Contrato XALDOP-11/24-IR: Circuito Quetzales y vialidades en la colonia Fuentes de las Ánimas.
21 millones 419 mil 321.00 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), contenidos en el pliego de observaciones 2024-D-30087-19-2119-06-001. La observación deriva de la falta de acreditación formal del ingreso a almacén y resguardo de equipo operativo adquirido mediante los siguientes contratos:
- LS-HAX-16/2024: Radios, teléfonos y cámaras para Seguridad Ciudadana y Tránsito Municipal.
- LPN-HAX003/2024-I y AD-MX060/2024: Adquisición de vehículos destinados a diversas áreas municipales.
- LPN-HAX005/2024-I y LPN-HAX005/2024-II: Compra de uniformes, prendas de protección y accesorios.
5.— Medellín de Bravo
La administración de Marcos Isleño Andrade —postulado por el PVEM y Morena— enfrenta observaciones de la ASF por un presunto daño a la Hacienda Pública de 179 millones 927 mil 842.53 pesos. El exmunícipe fue omiso en justificar el destino de estos recursos, por lo que se exigió su reintegro inmediato.
Se trata de 85 millones 660 mil 777.00 pesos del FORTAMUN, bajo el pliego 2024-D-30105-19-2079-06-002; 52 millones 669 mil 731.53 pesos de Participaciones Federales, bajo el pliego 2024-D-30105-19-2079-06-003 y 41 millones 597 mil 334.00 pesos del FAISMUN, bajo el pliego 2024-D-30105-19-2079-06-001.
6.— Agua Dulce
Al municipio administrado por José Noé Castillo Olvera —de Morena—, la ASF le emitió tres pliegos de observaciones donde se presume un probable daño o perjuicio a la Hacienda Pública por un monto total de 166 millones 212 mil 670.67 pesos, más las cargas financieras generadas.
El desglose de los fondos es el siguiente:
- 97 millones 997 mil 870.42 pesos de Participaciones Federales, bajo el pliego 2024-D-30204-19-2033-06-003, al no presentar la documentación comprobatoria y justificativa que permita verificar el uso de los recursos.
- 39 millones 683 mil 861.00 pesos del FORTAMUN, contenidos en el pliego 2024-D-30204-19-2033-06-002, por la falta de soporte legal en el ejercicio del gasto municipal.
- 28 millones 530 mil 939.25 pesos del FAISMUN, identificados en el pliego 2024-D-30204-19-2033-06-001, debido a que la autoridad municipal no acreditó la correcta aplicación del recurso en infraestructura social.
7.— Xico
La administración encabezada por el morenista Luis Yoval Maldonado presentó información parcial sobre el uso de los fondos federales, lo que resultó en un requerimiento de reintegro por 89 millones 110 mil 342.58 pesos.
Aunque el ayuntamiento intentó solventar parte de los gastos, la ASF determinó que la documentación entregada no fue suficiente para validar la totalidad del ejercicio. El desglose de los datos duros es el siguiente:
48 millones 585 mil 360.00 pesos del FAISMUN, bajo el pliego 2024-D-30092-19-2120-06-003. A pesar de existir registros bancarios, las obras carecen de elementos técnicos críticos como dictámenes, análisis de precios unitarios, generadores, croquis y reportes fotográficos que avalen su ejecución.
24 millones 415 mil 652.64 pesos del FORTAMUN, identificados en el pliego 2024-D-30092-19-2120-06-002. El municipio solo logró acreditar 11.2 millones de pesos en conceptos de seguridad y residuos sólidos; el resto del monto permanece como daño probable ante la falta de soporte documental.
16 millones 109 mil 329.94 pesos de Participaciones Federales, contenidos en el pliego 2024-D-30092-19-2120-06-001. De este rubro, solo se validaron 2.9 millones de pesos destinados a energía eléctrica y festividades cívicas, quedando el importe mayoritario sin comprobación legal.
8.— Actopan
En el municipio de Actopan, bajo la administración de la morenista María Esther López Callejas, la ASF detectó irregularidades que suman un presunto daño patrimonial por 87 millones 828 mil 019.59 pesos. La autoridad municipal entregó documentación parcial, esta fue calificada como insuficiente para acreditar el uso legal de los recursos federales. Se observó el manejo de:
34 millones 140 mil 683.24 pesos de las Participaciones Federales, bajo el pliego de observaciones 2024-D-30004-19-2032-06-001. La observación se centra en el pago de nómina a personal sindicalizado, de base y de confianza; aunque se entregaron estados de cuenta, el municipio omitió la documentación que acreditara plenamente el ejercicio del gasto conforme al presupuesto.
28 millones 322 mil 706.62 pesos del FORTAMUN, contenidos en el pliego de observaciones 2024-D-30004-19-2032-06-002. Tras validar únicamente 9.2 millones de pesos destinados a energía eléctrica y deuda interna, la ASF determinó que el resto del fondo carece de registros contables y documentación justificativa.
25 millones 364 mil 629.73 pesos del FAISMUN, identificados en el pliego de observaciones 2024-D-30004-19-2032-06-003. La irregularidad afecta directamente a la infraestructura comunitaria, pues no se comprobó la totalidad del gasto en las siguientes obras:
- Localidad de Coyoles: Pavimentación con asfalto.
- Camino rural Los Otates–Casa de Teja: Rehabilitación de la vía.
- Localidad de La Caña: Pavimentación con concreto hidráulico en la calle Buganvilias.
9.— Alto Lucero
El municipio de Alto Lucero fue administrado por Luis Vicente Aguilar Castillo —actual diputado local por Morena—, quien solicitó licencia del 2 de marzo al 10 de junio, y a partir del 4 de noviembre de ese mismo año- dejó la gestión municipal a cargo de Elesvan Mendoza.
La ASF determinó que el ayuntamiento debe justificar 60 millones 947 mil 600 pesos o proceder a su reintegro inmediato. Se debe justificar el manejo de:
27 millones 607 mil 000.00 pesos de Participaciones Federales, bajo el pliego 2024-D-30009-19-2036-06-001. La autoridad municipal no presentó registros contables, presupuestales ni documentación comprobatoria que justificara el ejercicio de estos recursos.
25 millones 359 mil 000.00 pesos del FORTAMUN, contenidos en el pliego 2024-D-30009-19-2036-06-002. Al igual que en el rubro anterior, la ASF detectó una ausencia total de registros que acreditaran legalmente el gasto de estos fondos.
7 millones 981 mil 600.00 pesos del FAISMUN, señalados en los pliegos 2024-D-30009-19-2036-06-003 y relacionados. Esta observación es crítica, pues se refiere a obras específicas donde no hubo transparencia en las retenciones ni en la contratación.
En ese caso, la ASF observó la pavimentación en concreto hidráulico de las calles Gilberto J. Martínez, Bernardo Domínguez y Jacarandas (localidad de Palma Sola); pavimentación en la localidad de Tierra Blanca; y la construcción de un auditorio en la Escuela Primaria José María Morelos y Pavón (localidad de Alto del Tizar).
Los contratos fueron asignados por invitación restringida sin dictámenes de adjudicación justificados ni la opinión positiva del SAT de los contratistas, lo que invalidó la legalidad de los pagos realizados.
10.— Papantla
Bajo la administración de Eric Domínguez Vázquez, actual funcionario del gobierno de Rocío Nahle, la ASF detectó irregularidades por 56 millones 995 mil 256.52 pesos. Lo más relevante de este caso es la detección de una ventaja indebida en procesos de licitación donde empresas participantes estaban vinculadas entre sí. En el reporte de los montos observados se pidió reintegrar:
25 millones 395 mil 742.10 pesos de los fondos FAISMUN y FORTAMUN, bajo el pliego 2024-D-30124-19-2243-06-003. Este monto se vincula a pagos donde no se acreditaron pruebas de laboratorio ni bitácoras de obra completas. Las empresas y contratos señalados son:
- Publicidad y Servicios de la Costa, S.A. de C.V.: Contrato MPA/FORTAMUNDF2024/30/124/0026-IR para la aplicación de pintura e impermeabilizante en la Iglesia de Cristo Rey.
- Grupo Constructor y Arrendador de Maquinaria de la Costa, S.A. de C.V.: Contrato MPA/FAISMUN2024/30/124/1083-IR para servicios de supervisión externa de obra.
- Construcciones y Mantenimiento de la Costa, S.A. de C.V.: Contrato MPA/INTFAISMUN2024/30/124/1400-IR para electrificación subterránea en la calle Benito Juárez.
- Desarrollo y Construcciones Civiles de la Costa, S.A. de C.V.: Contrato MPA/FAISMUN2024/30/124/1028-IR para rehabilitación de pavimento asfáltico en el acceso a la cabecera.
23 millones 999 mil 514.42 pesos del FAISMUN, contenidos en el pliego 2024-D-30124-19-2243-06-002. Corresponde a obras carreteras donde se detectó que las empresas ganadoras tenían nexos con sus competidoras en el mismo proceso:
- Carreteras y Vialidades del Golfo, S.A. de C.V.: Contrato MPA/FAISMUN2024/30/124/1069-IR (Camino Adolfo Ruiz Cortines).
- Infraestructura Hidráulica y Caminos del Totonacapan, S.A. de C.V.: Contrato MPA/FAISMUN2024/30/124/1066-IR (Tramo El Cedral – Puxtla). Nota: La ASF confirmó que esta empresa y otra de las participantes comparten vínculos legales, lo que vició el proceso de invitación restringida.
- Constructora y Edificadora del Norte de Veracruz, S.A. de C.V.: Contrato MPA/FAISMUN2024/30/124/1067-IR (Tramo Vista Hermosa – José María Morelos).
7 millones 600 mil 000.00 pesos del FORTAMUN, identificados en el pliego 2024-D-30124-19-2243-06-001. Referente a servicios de auditoría externa donde no se encontró evidencia física de los trabajos:
- Consultores y Auditores Asociados del Norte, S.C.: Contratos XAOA-79 y XAOA-90 para auditorías financiera y técnica, las cuales carecieron de entregables validados por la ASF.
Con información de: Lsr Veracruz
