By En la sesión plenaria de este jueves, los diputados aprobaron por unanimidad y en un primer periodo de sesiones ordinarias, las reformas a la Constitución Política de Veracruz para crear la Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción, instaurar un Comité Coordinador Anticorrupción y eliminar el fuero al gobernador, presidentes municipales y síndicos; y que el contralor general sea nombrado por las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado.
Por tratarse de una reforma constitucional, será necesario que se apruebe en dos periodos ordinarios de sesiones y posteriormente que el decreto sea ratificado por al menos 107 Cabildos de Veracruz; así podrá entrar en vigor al siguiente día de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.
Cabe recordar que el siguiente periodo de sesiones ordinaria se efectuará de mayo a julio del 2016.
El grupo legislativo votó a favor del dictamen, sin embargo pidió que se modificara para incluir al fiscal general del estado en los funcionarios sujetos a proceso de juicio de procedencia, aunque la propuesta fue rechazada.
Los panistas piden que las reformas no tengan dedicatoria, pues consideran que los presidentes municipales pueden ser vulnerables, sobre todo los que sean de oposición al partido gobernante, y acusados de cualquier delito sin mediar prueba alguna y estar en la antesala de la prisión.
Ricardo Ahued Bardahuil, diputado local del PRI, dijo estar a favor de las reformas, pero pidió tener cuidado porque se pregunta que pudiera pasar cuando un alcalde tenga diferencias con el fiscal, “no se la va a acabar”.
Y dijo esperar que esa reforma no vaya a provocar que algunos alcaldes cuando no obedezcan los caprichos de algún gobernante que se cree dueño de los municipios y creen que los alcaldes son sus empleados, vayan a sufrir las consecuencias.
“Espero que la Suprema Corte de Justicia de la Nación no le vaya a dar otro palo a lo aprobado por el Congreso del Estado. Espero que las reformas en verdad acaben con la corrupción y la impunidad”.
FISCALÍA ESPECIALIZADA EN EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN
Las iniciativas de reformas proponen la creación de la Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción, cuyo titular deberá reunir los mismos requisitos para ser fiscal general y durará en el cargo cinco años, sin perjuicio de que pueda ser removido libremente por el fiscal general, siempre y cuando se actualice una de las causales para su remoción.
El fiscal anticorrupción será nombrado por las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado, previa convocatoria que habrá de emitir el propia representación popular.
En caso de que la propuesta presentada no alcance la votación requerida, el Congreso del Estado habrá de publicar una segunda convocatoria pública, y así, sucesivamente hasta que alcance la mayoría.
El nombramiento del fiscal anticorrupción puede ser objetado por el titular del Poder Ejecutivo en un plazo de 10 días hábiles y se procederá a un nuevo nombramiento; en caso de que no haya objeción, se tendrá por ratificado el nombramiento.
Además, se instruye al titular del Poder Ejecutivo destinar el presupuesto necesario para el ejercicio fiscal 2016.
Mientras que el Congreso del Estado y la Fiscalía General del Estado tendrán un plazo de 30 días hábiles para adaptar su legislación secundaria a la reforma constitucional.
COMITÉ COORDINADOR ANTICORRUPCIÓN
También prevé instaurar un Comité Coordinador Anticorrupción integrado por los titulares del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (Orfis), de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, de la CGE, del Tribunal Contencioso Administrativo, de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI) y un miembro del Consejo de la Judicatura del Estado, así como un representante ciudadano destacado por su contribución a la transparencia.
Este comité tendrá la labor de contribuir a la transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción en términos de la legislación que se tendría que elaborar.
En concordancia con la reforma federal anticorrupción, se facultaría al Congreso de Veracruz para expedir la legislación en materia local anticorrupción, para que las autoridades se coordinen en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción.
SE ELIMINA FUERO CONSTITUCIONAL
Otra de las iniciativas de reforma constitucional es la de quitar el fuero al titular del Poder Ejecutivo, presidentes municipales y síndicos, quienes habrán de ser responsables por las faltas o delitos que cometan durante su encargo.
Se propone eliminar el fuero constitucional para que todo funcionario público del Poder ejecutivo, iniciando por el Gobernador, sea sujeto de los procedimientos penales correspondiente, por cualquier delito que cometa.
En el caso del fiscal general del Estado, magistrados, diputados locales y al presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, podrán ser sujetos a un proceso judicial, pero primero tendrían que ser sometidos a juicio de procedencia con la aprobación de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso del Estado previa audiencia.
CONTRALOR NOMBRADO POR EL CONGRESO DEL ESTADO
También el gobernador propone que el Congreso estatal designe al titular de la Contraloría General del Estado y nombrado por el Congreso del Estado.
Con la aprobación de las dos terceras partes de sus miembros, a propuesta del titular del Poder Ejecutivo, designar al titular de la Contraloría General del Estado.
En caso de que la persona propuesta para ocupar el cargo de Contralor General no obtenga el voto aprobatorio requerido para ser designado, el titular del Poder Ejecutivo podrá enviar tantas propuestas como sean necesarias hasta lograrse la mayoría de votos requeridos.
El Contralor General en funciones continuará en el desempeño de su encargo hasta que esto suceda.
Además, se expedirá la legislación en materia local anticorrupción, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes generales en la materia, con el objeto de coordinarse para la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción.
Al efecto, deberá instalarse de manera permanente un Comité Coordinador Anticorrupción, que tenga como objetivo instaurar el Sistema Local Anticorrupción y coordinarse con el Federal, y que estará integrado por los titulares en el Estado del Órgano de Fiscalización Superior, de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, de la Contraloría General, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, un miembro del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, así como un representante ciudadano destacado por su contribución a la transparencia, rendición de cuentas o combate a la corrupción, en términos de la legislación que para dichos fines se emita.
Entre las facultades del gobernador se especifica: nombrar y remover libremente a los servidores públicos de la administración pública, cuyo nombramiento o remoción no estén determinados en otra forma por esta Constitución y por las leyes, incluyendo al Contralor General del Estado, por cuanto hace a su remoción.
Fuente: Versiones/Javier Salas Hernández
